黄石市国土资源局铁山区分局2016年度部门决算情况

    （一）基本情况。

    1.主要职能。

    （1）负责国家有关土地、矿产资源和防震减灾方针、政策以及《土地管理法》、《矿产资源法》、《防震减灾法》等法律法规的贯彻实施并监督检查；开展土地、矿产资源等自然资源管理和防震减灾工作监督检查工作；做好铁山区土地、矿产资源管理工作，保障各类用地、各种矿产资源需求，服务经济建设。

    （2）组织编制和实施铁山区土地利用总体规划、土地利用计划和其他专项规划；组织铁山区矿产资源的调查评价，组织编制铁山区矿产资源保护与合理利用规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划并组织实施。

    （3）依法开展辖区内国土资源行政执法，对土地、矿产资源规划执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益进行监察。查处违法案件，参与调处跨县（市）区及有重大影响的权属纠纷。

    （4）落实耕地特殊保护和鼓励耕地开发工作；实施土地用途管制，组织实施基本农田保护；指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作；确保耕地占补平衡。

    （5）组织全区土地资源利用现状调查、地籍调查、土地统计和动态监测；负责全区土地确权、城乡地籍、土地定级估价、登记等方面工作。 

    （6）指导农村集体非农土地使用权的流转管理；依法统一管理和监督土地资产、土地市场。

    （7）协助市国土资源局组织铁山区基准地价、标定地价的评测；确认土地使用权价格。

    （8）承担铁山区矿产资源储量管理工作；协助上级国土资源部门做好地质勘查行业管理，协助上级主管部门做好地质勘查单位的资格审查、登记和地质勘查成果管理；按规定征收矿产资源补偿费。

    （9）组织开展监测、防治地质灾害和保护地质遗迹工作；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染，保护地质环境。

    （10）合理合法使用并监督检查国家财政、省财政和市财政拨付的国土资源工作经费及其他专项资金的使用情况。 

    （11）承担报区政府、市政府、省和国家审批的各类用地的初审、报批工作；依法开展矿产资源探矿权、采矿权的初审工作、做好审批登记全程跟踪报务工作。

    （12）承办区委区政府及市国土资源局交办的其他事项。

    2.机构情况。

    铁山区分局全额预算事业单位。

    3.人员情况，包括当年变动情况及原因。

    编制14人，实有在职14人。退休3人，临时人员1人。年中新招录3人

    （二）当年取得的主要事业成效。

    1.扎实推进工矿废弃地复垦利用和地质环境治理工程建设。一是示范工程启动资金（1亿元）项目1649亩完成跟踪审计，已报送市审计局审计。姜大明部长2月26日检查时，高度评价，希望按“四宜”（宜耕则耕、宜林则林、宜建则建、宜圆则圆）的原则继续推进；二是完成龙衢湾排土场重点工程435亩施工建设任务，正协调跟踪审计；三是示范工程二期7个地块3659亩，其中1、2、3、4号地块完成施工单位招投标工作，5、6、7号地块区政府未审核；四是启动并完成《铁山区历史遗留工矿废弃地复垦利用专项规划（2015—2020年）》编制初稿，规划治理面积5000余亩。

    2.加强耕地保护,强化基础管理。一是加强耕地责任管护，对5个社区（村改居）签订耕地保护目标书5份，组织巡查17次，辖区年末耕地1362.9亩比责任目标500亩多；二是协助市局完成铁山申报经济开发区398公顷土地利用总体规划审核工作。乡级土地利用总体规划调整完善工作，按市局统一安排推进；三是完成2015年铁山区耕地质量等别调查评价与监测工作的上报认定，2016年已完成，待上报；四是组织开展维护被征地农民合法利益专项核查工作，对2015年1月1日后批准和实施的征地项目进行专项核查，共涉及1个批次，批准面积0.6806公顷，无违法违规行为，并及时做好征地信息公开工作；五是完成农村“两权”登记563宗地籍调查表签字宗地为500宗，已入库500宗，10宗农村集体建设用地权属及地籍调查已全面完成。城镇土地登记7月1日之前216宗无差错，无有效投诉，提供上门服务2家/次，认真校核，主动上门沟通对1宗土地登记协调补税8024.62元；六是积极协助做好不动产统一登记工作，分局承办城镇土地登记的档案2000余宗已整理完成，待通知后即可移交。配合市不动产登记中心，对盛洪卿社区（村改居）陈良成历史遗留房屋因汛期倒塌进行确权登记，当事人很满意。

    3.加强利用管理，促进节约集约用地。一是开展国土资源节约集约示范区创建活动。我分局积极争取区领导支持，区委区政府召开全区创建工作动员大会，对创建工作做了全面动员和安排，特别是就做好宣传工作、提高供地率和加强工矿废弃地复垦利用工作进行了具体布置，及时上报国土资源节约集约利用文字图片资料；二是开展了土地利用动态监管。巡查9宗土地，进行动态巡查17次，未发现新的闲置和低效用地；三是全面完成2015年度土地利用变更调查工作。共涉及4个图斑，全部完成整改并通过上级审查。2016年暂不发数据。

    4.加强矿政管理，建立监测监管机制。一是根据今年雨情水情变化情况，及时修订地质灾害防治方案和应急预案，更新了监测人员名单，6个地质灾害隐患点责任到人，联系到点，落实到户（单位、矿山、社区），安全隐患和矿山大气污染排查巡查81次，下发整改通知书、函和督办通知31份，并督促整改到位，无亡人事故发生；二是4月22日、26日分别在铁山中学、桃花山铁矿和铁山华藏寺，举办了3起地质灾害应急演练，并邀请黄石环境监测保护站专家现场进行地质灾害预防科普讲课等宣传活动，参加人数达1200余人；三是完成黄石市石灰石矿等5家生产矿山储量核查，建立了台帐，并追缴矿产资源补偿费201.8241万元；四是健全和完善地质灾害值班、巡查、灾情速报及群测群防制度，实行24小时值班制度，向重点地质灾害隐患点发放“防灾避险明白卡”53余份，确保24小时“双机”畅通；五是按期完成了采矿权网上填报和年检资料网上审查工作。

    5.加强执法监察，清理查处违法违规行为。一是2015年度卫片执法检查无疑似违法图斑，卫星遥感疑似违法用地4宗全部整改到位；二是建立健全了区、村、分局三级国土资源执法监察网络。对聘用村级国土资源协管员5人进行年终考评，据实进行目标奖惩，发挥了协管员日常巡查的作用；三是开展土地矿产动态巡查。目前已进行73次，下发停工通知书18份，有效制止了非法采石乱占土地行为；四是受理群众信访9件，其中市局转省厅1件，市局12336举报电话转办1件，市局交办5件，区信访办1件，区检察院移交1件，接待信访人35人/次。明确班子成员带队与群众代表见面，件件有落实、有回音，信访人均表示满意；四是受区政府指定，办理市政协提案1件，分别与3名提案人当面汇报办理情况，3名提案人均满意。今年无人大提案。

    6.畅通信息渠道，维护合法权益。一是实行党务政务公开。及时充实和更新分局网站内容，新录入信息515篇（条）；二是推行电子政务网上办公。收文、传文、政务信息、“二手房”土地登记、矿政管理等国土资源业务实现了网上互联互通；三是上报信息12篇，黄石电视台视频新闻1篇，黄石日报铁山防汛抗灾专版2篇，市局刊发信息4篇。4月6日，《铁山区工矿废弃地复垦利用起到示范作用》作为土地利用改革案例报市政府。5月31日，调研材料《矿山修复和治理工作情况》到市政协进行专题汇报。6月24日，调研材料《关于国有矿山工矿废弃地退出机制的调查和建议》到国土资源部进行专题汇报。

    7.落实财务制度，加强队伍管理。一是落实财政预算管理。全年预算经费共144.80万元，现已支出119.69万元，没有突破预算；二是开展财务清理。清理违规报销车票4人/次，共354元，已整改；三是加强人员作风管理。落实上下班签到考勤，对作风建设检查23次通报11起。

    二、收入支出预算执行情况分析

    （一）收入支出预算安排情况。

   部门2016年预算收支情况：预算收入1448000元，预算支出1448000元。其中人员经费1233200元，日常公用经费214800元。预算追加收入9360元。

    （二）收入支出预算执行情况。

    1.收入支出情况

2016年总收入2469360元，实际支出2034303.77元，结余435056.23元。

2.支出按经济分类科目情况

   （1）“三公”经费支出情况：支出4050元。主要是公车改革时购买车辆保险和汛期车辆加油费用。

    （2）培训费支出情况：2880元。

    （三）年末结转和结余情况。

    基本结转20996.78元，项目支出结转2122569.88元。

    三、资产负债情况分析

    1.2016年年末资产情况：

   年末资产2824929.06元，其中：银行存款34475元，财政应返还额度1489022.11元，其他应收款563220元，固定资产738211.95元。

    2.负债基本情况：

    负债175256.48元，其中：应缴税费24.51元，其他应付款175231.97元。