从“一号难求”到“办证无忧”

    ——湖北黄石市不动产登记整改工作纪略

    2017年湖北省黄石市不动产登记出现“一号难求”等问题后，在有关部门的指导督促下，黄石市从加强机构整合、优化窗口设置、改变工作作风、提高服务效能等方面入手，扎实推进不动产登记整改工作，努力让群众“办证无忧”。

    坚持以人为本，优化便民服务

    改善服务环境，讲求“温馨”。为了解决服务大厅狭小和群众办证拥挤问题，黄石市政府重新选址，新服务大厅面积由原来100多平方米增加到2500余平方米，服务窗口由原来的7个增加到36个，集不动产登记、契税缴纳、房产查询、房屋维修资金缴纳及邮政快递为一体。服务大厅内设平面示意图，明确窗口类型、位置、服务范围，服务窗口全部采用“低台敞开式”，配备座椅、饮水机等便民措施。同时，公开办事指南、流程、要件、时限与收费标准，安排引导员、咨询员帮助群众办理各项业务，并设置分类叫号系统、视频监控系统、保障服务大厅整洁有序安全。此外，实行登记中心领导大厅值班、公开带班领导电话，设置征求意见箱和电子评价器，确保群众投诉畅通。

    优化登记流程要件，力求“效率”。该中心梳理要件清单，全面清理各类登记要件，将法律法规之外的前置条件一律取消，凡是能通过部门共享获取的资料不让群众重复提供。同时，建成不动产登记互联网+服务平台，推行网上申报、网上审批、网上预约、网上查询。在此基础上，优化审核流程，压缩办事时限，不动产登记一般情况5个工作日、最长不超过10个工作日办结。遇有特殊情况，经核实批准后特事特办，即时办结。

    多项服务措施并举，凸显“便民”。为了更加便民，该中心采取增设不动产登记网点、开辟绿色通道、设立午间便民岗、短信提醒服务、证书快递等措施推行群众“最多跑一次”服务。同时，实施登记和缴税“一窗受理，集成服务”模式以及银行共性资料备案制度，对共性资料一次提供、长期有效；开展“容缺受理”服务，对非核心要件缺失的，在告知申请人补正事项的同时，同步启动办理，提高服务速度。

    增强服务意识，强调“主动”。不动产登记中心设立企业直通车，将服务窗口前移，为企业提供咨询、调查、受理、登记、发证等服务，并开辟企业自助服务区，提供专人指导服务。同时，还利用节假日走进居民小区，为群众办理相关登记手续，特别是对行走不便的老人、住院病人等特殊群体实行上门服务。此外，对有集中办证需求的群体，开辟专门窗口或利用双休日开辟专场。

    狠抓建章立制，规范窗口管理

    高标准、严要求，健全日常管理机制。该中心建立健全窗口服务评价系统，由办事群众对窗口服务做出星级评价，倒逼窗口服务提升。组织开展“每月一星”评选，宣传表彰业务能力强、服务态度好、办事效率高的先进典型，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。围绕日常管理、工作人员行为规范、巡查督察等环节制定完善相关规章制度，真正把高标准严要求贯穿到不动产登记全过程，以制度形式将好作风固化下来。

    自查与他律结合，健全监督检查机制。该中心成立巡查督查小组实行不定时巡查制度，设立信访办公室，设置意见征集箱和意见反馈簿，开通咨询投诉热线，全面准确收集群众意见建议，及时解决处理群众在登记办证过程中出现的疑难问题。同时，聘请来自各行业的监督员开展第三方监督，并将监督结果与工作人员评优评先挂钩，形成监督合力。

    抓住关键环节，健全风险防控和应急处理机制。该中心围绕不动产登记全过程梳理廉政风险点，逐项制定防范措施，逐一明确责任人，加强对关键环节和重要部位的管控，强化权力运行制约和监督机制。同时，制定处置突发事件应急预案，明确办事群众激增、数据库异常、停电、失火等突发状况的应急处置流程。此外，加强网络与信息安全管理，强化和规范舆论引导工作，定期梳理分析信访问题，坚持开展舆情监测，及时回应群众关切。

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